年內18地證監局摸排私募風險 已有11家私募領到罰單　　8月10日，深圳證監局發文表示，今年以來，

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高度重視基金銷售行為規範性及獨立基金銷售機構監管工作，通過科技監管、依法問責、培訓調研等手段，多措並舉促進轄區基金銷售行業規範健康發展。就在7月23日，深圳證監局發布《深圳私募基金監管情況通報》，集中通報私募基金銷售環節存在的典型問題，以警示違法違規行為。　　在今年年初和年中的工作會議中，

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證監會均提及加大對私募基金監管。在7月底的年中工作會議上，證監會表示，加大私募基金風險防範和監管，加快推動出台私募基金條例，出台私募基金規範經營的底線要求，穩妥推進高風險個案處置。　　《證券日報》記者梳理發現，今年以來，截至8月12日，大連證監局、廈門證監局等13地隨機抽取轄區內部分私募基金，開展現場檢查；浙江證監局、寧波證監局、廣東證監局、深圳證監局、青島證監局等5地先後發布了組織轄區私募基金管理人開展自查自糾的通知，要求轄區內私募基金管理人對登記備案、信息披露、投資者保護、內部管理與風險控制及募投管退各業務環節進行全面自查梳理。自查發現違法違規問題的，需要在期限內完成整改。綜上，

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截至8月12日，年內已有18地證監局摸排私募基金風險。　　從證監會對私募基金行業開出的罰單數量，

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也可看出嚴監管的態度。據記者統計，截至8月12日，年內證監會和地方證監局對11家私募機構或私募基金經理開出行政處罰決定書，涉及公司或產品未備案、基金經理“老鼠倉”、向不合格投資者募集資金、挪用募集資金等。　　中國人民大學法學院教授劉俊海對《證券日報》記者表示，私募基金既要重發展，也要重規範。創投私募對于支持創新創業企業的融資和發展，具有重要作用。但近年來，私募行業的亂象引起社會廣泛關注。加大對私募基金的監管，對于投資者和實體經濟都有重大意義。　　中國證券投資基金業協會(簡稱“中基協”)數據顯示，截至今年6月末，私募基金管理人已達2.44萬家，私募基金規模為14.35萬億元。　　北京市證信律師事務所金融證券部高級顧問陳高慧對《證券日報》記者表示，私募基金是金融市場的一支重要力量。近年來的發展過程中，私募基金存在諸多亂象，部分私募基金變相從事P2P等類金融業務，

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部分私募弄虛作假、挪用資金或私自佔為己有，

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嚴重損害投資者權益。因此加強私募監管，引導其加大對實體經濟的支持力度，發揮其應有的正向作用，

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既是為了行業健康發展，也是為了更好保護投資者利益。　　德恆(上海)律師事務所合伙人陳波對《證券日報》記者表示，嚴厲打擊私募基金市場違法行為，建立良好的私募基金市場秩序，既有利于保護廣大投資者的財產安全，也有利于提高資金的配置效率，將資金配置給真正有能力創造社會財富的行業和企業家，更好地發揮資本市場的價值。　　近日，刑法修正案(十一)草案正在征求意見，有法律界人士認為，為加大私募基金挪用基金財產和基金經理“老鼠倉”的刑事打擊力度，建議將這兩種危害行為納入刑法。　　“私募基金挪用基金財產的行為可以適用現行刑法185條挪用資金罪、185條之一背信運用受託財產罪，至于私募基金是否屬于背信運用受託財產罪中的其他金融機構，建議可以由司法解釋進一步明確。”陳高慧表示。　　陳波認為，公、私募基金基金經理的“老鼠倉”行為，都是代理人(基金管理人員)損害委託人(投資者)的利益以自肥的背信行為。如果修改刑法，對于私募基金“老鼠倉”行為，比照適用公募基金老鼠倉的罪名，

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同時根據私募基金行業或涉案私募基金的特點調整刑期，在法理上並無問題。挪用基金財產亦如此。　　現行契稅優惠政策未變　　契稅法不會增加購房成本　　8月11日，

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《中華人民共和國契稅法》獲全國人大常委會通過，並將于2021年9月1日起施行。由于涉及到個人買房成本問題，契稅法的稅率問題備受關注。　　目前，個人買房實際所繳契稅稅率為1%-2%，而契稅法第三條規定：契稅稅率為3%-5%。因此，公眾紛紛表達了對“契稅上調”的憂慮。　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，這是對契稅法的誤讀，事實上契稅法基本平移了現有的契稅暫行條例，法定稅率並沒有調整，而且1%等優惠稅率還會延續，購房者不會比之前繳更多的稅。　　我國早在1950年就開征了契稅，現行的是1997年出台的《中華人民共和國契稅暫行條例》，

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這一條例明確契稅稅率為3%-5%。為了落實稅收法定原則，8月11日，契稅從國務院暫行條例上升為法律，而稅率依然維持在3%-5%。因此，與現行契稅法規相比，新法並未調整契稅稅率。　　至于現行買房實際所交契稅稅率1%-2%，是因為國家稅務總局在2016年的規範性文件（財稅〔2016〕23號）明確提出，對個人購買家庭唯一住房，減按1%、1.5%的稅率征收契稅；對個人購買家庭第二套改善性住房，減按1%、2%的稅率征收契稅。　　這項契稅優惠政策實施日期為2016年2月22日，並沒有截止時間。因此契稅法實施後，這項優惠政策是否實施將會由財稅部門明確。施正文表示，契稅法中一些條款表明上述優惠稅率還將延續。比如契稅法第六條，根據國民經濟和社會發展的需要，國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災後重建等情形可以規定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。　　“居民住房需求保障其實就包括了剛需住房和改善性住房。”施正文解釋，原來的優惠其實就是對剛需住房和改善性住房給予的契稅優惠，因此契稅法明確了國務院對居民住房需求保障可按規定免征或減征契稅，其實意味著現行的契稅優惠政策還會延續。　　國家稅務總局12366熱線工作人員明確表示，《中華人民共和國契稅法》和《財稅〔2016〕23號》是共同存在的，兩份文件並不衝突。　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震表示，關于明年契稅法正式實施之後，是否還繼續實行個人購房的優惠政策，要看有關部門是否會調整優惠政策，目前還沒有明確。稅收法定之後，相關調整將會在法治框架下更加規範，同時也會考慮房地產市場等現實情況。　　“契稅是一個小稅種，但因為涉及到房產土地交易，所以大家特別關心。”蔣震表示，契稅的立法精神是希望根據經濟社會運行，特別是房地產形勢的變化來發揮稅收的調控作用，無論是之前的暫行條例還是如今的契稅法，這個立法精神是不會變化的。　　他認為，短期來看，

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契稅法較之暫行條例時期不會有大的變化，“它需要有一個穩定的延續”。未來，在中央統一立法的前提下，給地方一定因地制宜的權限是必要的。蔣震說，各地的土地市場、房產市場不盡相同，想更好發揮稅收的調節作用，不同的稅收優惠和稅收減免政策是值得研究的。（記者 張均斌）　　新聞鏈接：　　（受權發布）中華人民共和國契稅法　　契稅法明年9月1日起實施 不涉及買房契稅變化，