在戰勝疫情的同時確保經濟平穩發展在戰勝疫情的同時確保經濟平穩發展 楊林 2020年02月12日08:00來源：光明日報 原標題：在戰勝疫情的同時確保經濟平穩發展新年伊始，新冠肺炎疫情的蔓延增加了當前經濟的復雜性和不確定性。 國際方面，此次疫情的直接影響主要體現在國際貿易和外商直接投資方面。短期來看，包括跨國旅遊在內的服務貿易受到了一定影響，和疫情相關的防護產品的進口存在正向增長效應。總體來看，對貨物貿易和外商投資的影響取決于疫情延續時間的長短。 國內方面，短期來看，旅遊、交通、娛樂、零售、餐飲、線下培訓等行業遭受衝擊，藥品、醫療器械等與防控疫情相關行業的訂單和生產呈現擴張狀態，

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與電商、網上辦公相關的互聯網行業等有可能成為上半年的經濟增長點，在一定程度上會對衝傳統行業下降帶來的不利影響。長期來看，隨著疫情得到控制，負面影響將會消除，消費投資會因需求反彈而出現迅猛增長。 新冠肺炎疫情防控也會促使經濟社會發展出現一些變化。一是激發業態創新，促進生產業態、生活方式朝著智能化、線上化的方向發展，如線上購物、線上辦公、線上教育，這有利于促進靈活就業，同時也有利于跨境電商等貿易創新方式的深度拓展。二是促進數字經濟的發展。近年來，各地搶抓機遇布局數字經濟，促進人工智能、大數據、物聯網和經濟社會的融合發展，數字經濟在培育經濟新動能、推動供給側結構性改革、擴大就業、改善民生等方面的作用越來越明顯，已經成為拉動經濟增長、提高經濟發展質量的重要抓手。此次疫情防控必然會加速業界對5G、雲遊戲、AR/VR、機器人、無人機等新技術的應用，進一步促進實體經濟與數字經濟的深度融合，以傳統產業數字化為特征的融合型數字經濟將表現出較大的發展潛力。三是加速新型智慧城市的建設。智慧城市基于數字平台提供的大數據架構和人工智能技術對城市的關鍵運行指標進行數據分析和智能建模，可提供城市運行的態勢感知、運行監測和決策支持等服務；同時，也可基于可視化的城市信息模型進行事件管理和應急指揮，還可在應急狀況下協同多部門進行統一聯動指揮，大大提升應急事件的處置效率，促進社會治理的精準化，提高各級政府的社會治理水平。 在黨中央堅強有力的科學領導下，我們必將打贏這場疫情防控的戰役。在當前的攻堅階段，確保經濟管理領域平穩度過疫情期，可以考慮從以下方面綜合施策。 堅持實施積極的財政政策，財政政策應兼顧支持疫情防控和經濟增長，兼顧政策的長短期效果。醫療衛生資源的公共產品屬性，決定了財政是促進其有效供給的重要手段。財政資金不僅有利于保障醫療衛生資源的規模供給與結構優化，而且能夠引導和鼓勵社會主體的參與，從而不斷提升資源配置的均衡程度。一是加大疫情防控相關的財政支持力度。中央財政擴大疫情防控研發支出，各級財政部門進一步做好疫情防控經費保障。對疫情防控重點保障企業給予財政貼息支持。對于延長假期及推遲開工期間，企業支付員工的帶薪休假工資和社保繳費，可以考慮以財政補貼的方式定向精準地對企業給予支持，減輕企業運營負擔。適當提高疫情防控期間一線醫務人員的薪酬水平，增加改善一線醫務人員工作環境方面的財政支出。二是實施精準的稅收優惠政策。2月5日國務院常務會議決定，對防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除，

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全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。同時，對進行社會捐贈的企業、個人給予所得稅方面的減免，鼓勵社會參與疫情防控。三是疫情消除後，可以對低收入家庭尤其是因病返貧的家庭和失業人員發放消費券擴大消費，並積極提供適合的就業機會。四是可以適當擴大財政赤字率、增加地方政府專項債發行額度，通過擴大政府的相關公共支出，在渡過難關的同時為疫情後經濟的反彈奠定基礎。在當前的情況下，建議運用財政獎勵的辦法引導科研機構、企業對藥品和疫苗研發進行技術創新，鼓勵和加快發展5G等新一代通信技術的應用普及，加大對數字經濟基礎設施建設的支持力度，加大對數字經濟相關人才培養的投入。 繼續實施穩健的貨幣政策，在滿足疫情防控和經濟發展的總體融資需求的基礎上，也要注重政策實施的精準性。一是加強信貸對疫情防控的支持力度，滿足疫情防控工作的需要。在對醫療衛生、醫藥及設備生產供應、相關科研攻關和建築施工、物資運輸等領域的信貸需求開闢“綠色通道”的基礎上，2月5日國務院常務會議強調，用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業，提供優惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業貸款利率低于1.6%。二是對受疫情衝擊較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊、能源供應等行業及其上下遊產業鏈的企業特別是中小企業，給予信貸支持，通過完善信貸制度安排、降低貸款利率等方式，提升企業抵禦疫情不利影響的能力，防止因資金鏈斷裂而帶來的企業倒閉和大量失業現象。三是引導金融機構加大對實體經濟的信貸支持力度，促進貨幣信貸合理增長，平穩度過疫情期，強化市場向高質量發展的預期引導。特別是培育一個繁榮的風險投資市場，加大對企業創業創新的支持力度。 加強頂層設計，以新型智慧城市建設助力疫情防控、企穩經濟高質量發展。在此次疫情防控過程中，互聯網、大數據等新技術對于信息的及時發布、風險的實時監控、多邊溝通協作、疫情趨勢研判、遠程醫療輔助等方面發揮了重要作用。因此，建設智慧型城市成為提升防控疫情災害精準施策能力、加強未來應急管理、提升社會治理現代化水平的關鍵路徑。新型智慧城市建設是信息化、工業化和新型城鎮化同步推進的重要結合點和突破口，不僅意味著智能化的基礎設施和便捷化的公共服務，也蘊藏著創新供給和擴大需求的巨大潛力和發展空間。推進新型智慧城市建設，一是加強智慧基礎設施建設，促進新一代信息技術產業的發展。高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施是智慧城市運行的基礎保障。這需要以“增進人民福祉、促進人的全面發展”為宗旨，通過頂層設計，實現各地雲計算中心、大數據系統的科學規劃與合理布局；建立雲計算、物聯網等領域信息安全標準體系和第三方安全評估與監測機制，為智慧城市建設安全提供保障。二是催生智慧產業集群式發展。新型智慧城市建設不僅對傳統信息服務業進行智慧化改造，在滿足智慧城市主體需求的過程中，相關的研發創新和應用創新也會孕育智慧新興產業，重構與整合產業鏈條，催生戰略性新興產業集群，促進經濟高質量發展。三是促進消費升級。消費是經濟發展的恆久動力，大數據、雲計算、人工智能等現代信息技術嵌入到醫療、教育、養老、居住等社會治理領域，能夠為人們提供多層次、廣覆蓋、人性化的公共服務，

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提升城市治理能力和公共服務水平，在改善民生的同時，進一步提振居民的消費信心，培育經濟發展新動能。 （作者：楊林，系山東大學商學院教授）人民日報評論員：武漢勝則湖北勝 湖北勝則全國勝 2020年02月12日07:22來源：人民網－人民日報 湖北和武漢疫情防控是重中之重，打好武漢保衛戰、湖北保衛戰事關全局。 “武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。”2月10日，習近平總書記在北京調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時，在地壇醫院遠程診療中心主持召開視頻會議，深刻指出湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰的決勝之地，突出強調當前湖北和武漢疫情形勢仍然十分嚴峻，要採取更大的力度、更果斷的措施，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，並對湖北和武漢疫情防控工作提出了明確要求。習近平總書記鏗鏘的話語、明確的要求，為我們集中力量加強重點地區疫情防控指明了努力方向，鼓舞和激勵著廣大醫務工作者、人民解放軍指戰員和各條戰線的同志們繼續英勇奮戰在疫情防控第一線，堅決奪取這場嚴峻鬥爭的全面勝利。 疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央始終牽掛湖北和武漢的疫情。習近平總書記兩次主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行專題研究，強調湖北省要把疫情防控工作作為當前頭等大事，並對湖北和武漢做好疫情防控工作作出部署安排。黨中央派中央指導組到武漢，全面加強疫情防控第一線工作的指導，同湖北人民和武漢人民並肩作戰。這次在北京調研指導疫情防控工作時，習近平總書記視頻連線湖北武漢抗擊肺炎疫情前線，

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給全國奮戰在疫情防控一線的醫務工作者和廣大幹部職工送去黨中央的關懷和慰問。湖北特別是武漢廣大黨員、幹部、群眾積極響應黨中央號召，堅定信心、顧全大局、自覺行動、頑強鬥爭，做了大量艱苦工作，付出了巨大努力，為疫情防控工作作出了重大貢獻。 疫情發生以後，全國各地堅持一方有難、八方支援，各地區前往湖北和武漢支援的廣大醫務工作者、人民解放軍指戰員以及各方面人員發揚越是艱險越向前的大無畏革命精神，聞令而動，

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堅忍不拔，不怕犧牲，

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攻堅克難。從除夕夜星夜馳援，到元宵節緊急集結，全國各地一批批醫務人員奔赴、奮戰武漢一線；數十家單位緊密配合、全國各地建設力量迅速匯聚，短時間內建好武漢火神山、雷神山醫院；建立對口支援機制，各省份全力支持湖北各地市加強病人救治、疫情防控工作；軍隊保證醫療物資和人員有效投送，抽組大量醫護人員奔赴疫情防控最前線。力量向湖北、向武漢集結，資源向湖北、向武漢傾斜，全國人民與湖北人民、武漢人民同舟共濟，凝聚起眾志成城抗擊疫情的強大力量。 穩住了湖北和武漢疫情，就穩住了全國大局。要堅定不移貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央各項決策部署，堅決做到應收盡收，全力做好救治工作，

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全面加強社會面管控，加強輿論引導，加強疫情防控工作的統一指揮，在決勝之地堅決打贏這場阻擊戰。現在疫情防控正處于膠著對壘狀態，廣大醫務工作者一定要堅持下去，發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的精神，發揮火線上的中流砥柱作用，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全力以赴救治患者。各級黨委和政府要關心關愛他們，大力宣傳優秀典型和先進事蹟，幫助解決實際困難和問題，生活、安全、人文關懷都要保障到位。 “武漢加油！”“湖北，我們來了！”“一起抗，一起扛！”我們見證著全國上下守望相助的力量，見證著億萬人民不怕任何困難的勇氣。武漢是英雄的城市，湖北人民、武漢人民是英雄的人民，歷史上從來沒有被艱難險阻壓垮過。只要我們同心協力、英勇奮鬥、共克時艱，就一定能決勝武漢、決勝湖北、決勝全國，取得疫情防控鬥爭的全面勝利。 《 人民日報 》（ 2020年02月12日 01 版），